在天與地之間揮灑自如

 
   
 
 

我國於二○○二年加入世界貿易組織（ＷＴＯ），今年剛好十年。十年間，台灣的國際競爭力與投資環境方面雖因此獲得提升與改善，整體的商品貿易進出口總額也倍增，但速度遠不及韓國、新加坡，僅與香港相當，在全球貿易大國的排行榜上節節後退。

中華經濟研究院是台灣入會的最重要智庫，長期監測、評估入會動向。中經院指出，台灣加入世貿組織就是一種自由化，不只是降低關稅、減少貿易障礙，更可讓國內經貿法規與國際接軌，甚至同步化，因而入會對經濟成長、國民所得、就業人數和產業發展、進出口貿易等都有助益。

經濟部次長梁國新舉例說，台灣為加入ＷＴＯ而進行的小汽車談判，當時擔心開放市場後，台灣的汽車產業可能垮一半，但入會十年，國產車在台占有率多維持在百分之八十以上，並未因開放市場而驟降；全車產值更由入會前的一千三百億元增至前年的一千六百餘億元，外銷金額也翻一倍，顯示產業轉型升級可以在自由化的國際競爭中完成，市場開放並不可怕。

不過，台灣對外貿易雖持續成長，但與四小龍相比，顯然不夠快。根據ＷＴＯ及國貿局的統計，以台灣入會的二○○二年為比較基準，十年來台灣進出口貿易總額由二千四百八十六億美元增至五千八百九十九億美元，增幅為一點三七倍，與香港相當，但遠不如新加坡的二點二一倍、韓國的二點四三倍。因此，新加坡的貿易規模原本小於台灣，如今已逆轉；韓國去年外貿總額更已突破一兆美元，從微幅領先台灣變成大幅領先。

從貿易規模排行榜看，十年前，亞洲四小龍的排名很接近，最好的是香港，排第十一，最差的新加坡排十六，台灣則居第十五；十年後，四小龍的排名全然改觀，韓國成為領頭羊，更躋身為全球第九大貿易國，台灣則吊車尾，排名更退步到第十八。四小龍的貿易之爭，高下立判，這樣的貿易統計，真是怵目驚心，台灣還能再自我感覺良好嗎？

中經院分析，經濟全球化後，人力、技術、資金等生產要素的流動比以往更自由，也更快速，在全球運籌的模式下，「台灣接單、海外生產」分流了台灣的貿易量，這是原因之一；此外，台灣沒有像韓國、新加坡般積極簽署自由貿易協定（ＦＴＡ），則是另一個原因，很多台灣產品無法因此享有低關稅的競爭力，甚至處於挨打局面；再一個則是成也大陸、敗也大陸的潛在威脅，由於大陸產業往上游發展，對台灣的進口依賴下降，對台灣貿易的影響正在擴大。

【2012/06/18 聯合報】

 
     
 
   

台灣加入ＷＴＯ十年來，在瑞士洛桑國際管理學院（ＩＭＤ）的世界競爭力排名，從加入之初的廿名，大幅躍進至二○一二年的七名，但比去年滑落一名。值得觀察的是，二○一○年兩岸簽署經濟合作協議（ＥＣＦＡ），才是推升競爭力一舉跨進前十強的關鍵。換言之，市場的開放是推升競爭力的引擎；兩岸關係的改善，更是台灣在世界競爭力排名躍進的關鍵動能。

中華經濟研究院台灣ＷＴＯ中心研究員吳佳勳指出，台灣加入ＷＴＯ的最大貢獻─「制度的改革」遠大過「商品貿易的自由化進出」。但可惜的是，台灣為加入ＷＴＯ，二○○二年之前大幅進行的制度改革和法規鬆綁，卻在入會後停滯下來，是造成台灣競爭力提升速度緩慢的主因。

 

  

 

 
       
 
     

當一切思維都不再有創新、突破，政策搖擺不明或只能原地踏步、按表操課，曾為亞洲四小龍之首的台灣，卻正淪為他國口中的「負面教材」。

經建會財經法制協調服務中心主任左珩，六年前在訪問韓國仁川經濟開發區時發現，其簡介資料竟然將台灣列為「失敗案例」，因為他們認為，台灣的經濟學家和政府官員「只看現在，看不到未來」，早已失去「新思維」的創新動力。

無獨有偶，新加坡副總理尚達曼最近公開指出，新加坡如果也阻止外國人才進入，將會重演「台灣故事」（Taiwan story），喪失全球的競爭優勢。顯然，在尚達曼的認知裡，「台灣故事」代表的也是失敗。

成敗的差異在於對人才的重視程度。新加坡為招募全球最優秀人才，主權基金不惜重金，以年薪台幣一億元的天價網羅併購好手；相對的，在台灣具有主權基金功能的國發基金，其成員年薪多數不超過百萬元。

先不論績效與機制有別，僅僅就吸引人才一項，台灣就給比了下去；而人才是創新、創意的源頭，「沒有人才，那來創意？」前經建會副主委單驥一針見血。

曾被稱頌的台灣奇蹟，如今淪為經濟發展的負面教材；相對的，一直同場競技的其他亞洲小龍，卻成為屢獲國際肯定的焦點。

新加坡內閣資政李光耀在新加坡獨立時年僅卅歲，曾為了不知如何帶領人民從一個漁村經濟走向世界經濟，在床上哭了一個晚上。

如今，新加坡經驗備受國際推崇，僅是一個新加坡樟宜機場的效能，不僅獲得亞洲最佳機場美名，還在中國大陸廣為複製，並在全球十六國興建廿八座港口碼頭，間接帶動四成轉口貿易回流，形成金融資本、轉運集中化的新經濟中心。

還有韓國，雖在一九九七年亞洲金融風暴中幾近亡國，但也因此激發改革的動能，終能成為目前全球唯一同時簽下美、歐、東協三大市場ＦＴＡ的國家，令世人刮目相看。

「台灣經濟曾是四小龍之首，民主政治更是四小龍之最，這是台灣最值得驕傲的，」經濟部參與國際經貿事務的官員說，但曾幾何時，在國際經貿場合裡，「台灣拿到的麥克風音量變小了，韓國、新加坡被調高了」，這種落差說明了經濟光環的重要性。

台灣故事，你的名字叫「失敗」嗎？當然不是！「但別小看這些小小的標籤，久而久之，它會影響人民的價值觀與國際的吸引力，」經建會官員說，立即用具體的行動，拿掉這個標籤吧。

【2012/06/18 聯合報】