在少子女化已成為「國安問題」的今日，政府以百萬口號催生，各項研擬中的政策真能讓生育率止跌回升嗎？北歐瑞典擁有八成的高女性勞參率，同時有高生育率，平均每個女人生一點九個小孩！要讓台灣女性不再婚育罷工，我們能從瑞典經驗獲得什麼啟示？
感謝中國信託贊助此次計畫，長榮航空提供交通協助，與國人一起放眼世界，關懷台灣。
不用註冊的免費「開放幼兒園」，是瑞典托育的聰明設計，讓育兒父母不會「宅」在家裡，帶著小小孩到這裡唱歌、遊戲與交朋友，互相觀摩如何成為好父母。近十年來，育兒爸爸明顯增多。 記者陳柏亨／瑞典攝影
●「你不會孤單地成為父母。」斯德哥爾摩市家庭中心的社工蓮娜溫柔的一句話，卻是瑞典打破先進國家「女性高教育、高就業率，一定兼有低生育率」魔咒的關鍵──養兒育女是國家大事。
人口九百萬的瑞典，擁有八成的女性勞動參與率，女人更「生生不息」，擁有傲視全歐的高生育率：平均每名女性生育一點九個小孩。相較之下，台灣女性就業率徘徊在五成邊緣，生育率卻落得在全球吊車尾，去年只有零點九，難怪馬英九總統要疾呼這是「國安問題」。
一年多 有薪育嬰假
如果國家盡全力支持你生兒育女，讓人不用在職涯及生育中兩難；從準備懷孕開始，政府提供產檢到小兒護士的免費支持；小孩一出生，父母可享約一年半的有薪育嬰假，之後有平價托育、課前及課後照顧，上學免費，十六歲前每個月還給約新台幣五千元的兒童津貼──你還會如此猶豫要不要生小孩嗎？
這就是瑞典達成高生育率目標的祕訣：對全面家庭友善的福利政策（不只是限於中低收入戶的殘補式福利），與普及的、付得起的公共托育制度。
斯德哥爾摩市副市長安娜‧傑摩兒說，工作是女人自我認同，靠完善托育，女人能兼顧職涯與家庭。 記者 陳柏亨／瑞典攝影
一社區 一家庭中心
為每對父母撐腰的「家庭中心」是其中一環。蓮娜工作的力力何曼區家庭中心，就在地鐵站旁熱鬧的購物中心裡。一出電梯，偌大的走廊上寫著「p-barnvagnar」，意思是「嬰兒車停車場」。嬰兒車海非常壯觀，這是苦於少子女化的台灣少見的夢幻場面。
蓮娜解釋，瑞典各社區都有家庭中心，提供育兒父母的一切所需，通常包括：助產士中心、父母支持中心、幼兒健康中心；以及供育兒父母聚會的「開放式幼兒園」，毋須註冊，想來就來，大人小孩在此唱歌、勞作或打架；家長相互打氣，也能降低孩子未來上幼兒園時的分離焦慮。
「我們還把『產婦中心』改名為中性的『助產士中心』。」蓮娜說，好讓男性覺得生育不只是「女人的事」。
治療師 連心情都管
準爸爸約拿‧法格倫陪女友來產檢，「寶寶再一個月零一天就要出生了。」他說，今天要聽胎音、量肚皮大小，看胎位是不是正常。作為準父親，法格倫十分投入。
其他房間裡，「媽媽團體」正討論嬰兒營養；「新手爸媽」的六母一父都帶著嬰兒，資深治療師正在帶領大家說出經歷生產的惶恐與痛苦。瑞典政府連父母的心情都管？「當然，你不會孤單地成為父母。」蓮娜說，整個國家都幫你。
無微不至、環環相扣地支持人民成為父母，以國家力量協助孩子成長，這是一九三○年代也曾歷經人口危機的瑞典，解決少子女化問題的催生哲學。當時總理韓森提出「人民之家」口號，照顧人民「從搖籃到墳墓」。
到六○年代，勞工短缺，亟需女性投入職場，於是政府廣設托育設施，協助女性返回就業市場，更確立福利與勞動政策結合，「享受福利」和「工作納稅」支撐，造就令人驚奇的瑞典模式。
「我們沒有『家庭主婦』！在瑞典，每個人都工作。」這是此行托育訪談最常聽到的開場白。斯德哥爾摩市年輕美麗的副市長安娜‧傑摩兒就是一例，掌管全市福利，兩歲兒子是她的驕傲。
「工作對女人和男人一樣重要，這是我的身分認同。」安娜說，托育制度加上伴侶支持，讓她在工作上實現自我。兒子出生時，她是國會議員，丈夫請了幾周假照顧新生兒；接著她請了六個月親職假；當她回到國會，先生再請八個月親職假，比她請的還長。如今她在市政府任職，孩子上公共幼兒園，學費不超過家庭收入百分之三。
「瑞典生育率下降時，政府政策並不以鼓勵婦女生育為要件，而是轉而鼓勵婦女投入勞動市場，並同時推行兩性平權政策，提供追求家庭與職涯的途徑。」中央研究院人口政策建議書結語，可供馬政府三思。
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