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韓國ＦＴＡ成功四要件：領導人、公務員、企業及知識分子。

韓國何以在短短九年內談成八個ＦＴＡ？韓國對外經濟政策研究院（ＫＩＥＰ）院長蔡旭總結，韓國能夠善用ＦＴＡ，是因為有好的基礎與條件：領導人的意志力、優秀的公務員、勤勞的企業、以及願意投入研究各種策略與對策的知識分子。

為推動ＦＴＡ，韓國政府有策略、有步驟，一步一步往前踏進，作足準備工作。

韓國第一個簽成的ＦＴＡ為什麼是遠在南半球的智利？韓國駐台副代表崔龍鎮說，因為經濟結構互補，且經濟規模小，若無法簽或有不好成果，影響也不大，智利對韓國來說，就像打「友誼賽」一樣，韓國藉此累積談判經驗。

《FTA Roadmap》明確地訂下行動計畫，「美國、ＥＵ、ＡＳＥＡＮ、中國、日本等五個大經濟體占韓國貿易額的九十％，形成一個網絡，韓國是核心，就像大樹一樣，中間有大、小樹枝在連結」，崔龍鎮如此形容。

為達成ＦＴＡ談判，韓國政府進行組織調整。二○○四年六月，當時通商交涉本部長金鉉宗制定了「簽署ＦＴＡ程序規範」，依照此法，負責對外談判為通商交涉本部，所有部會都要配合。此外，在通商交涉本部下設二個局，一是ＦＴＡ政策局，負責對受創部門擬訂對策、找出辦法；一是ＦＴＡ交涉局，現有六十幾個公務員，另還有律師、博士、精通外語的專業人員約四十人，負責ＦＴＡ事務談判工作；其他經濟部門都分別開設與ＦＴＡ有關的課，所以能一次對很多國家進行談判。

韓國政府對民眾溝通也是一系列的計畫。令前經建會官員、工研院顧問吳家興印象深刻的是，韓國政府會針對不同階層、不同年齡民眾進行ＦＴＡ文宣與溝通，甚至對國小學生、幼稚園學生提供漫畫版的ＦＴＡ文宣，建立孩童對ＦＴＡ的觀念。

對內溝通是最艱難的。蔡旭說，政府擬訂ＦＴＡ計畫之後，動員智庫進行各種效益分析，鼓吹學術界舉辦各種研討會，動員知識分子出來說明；政府也會召集利益相關單位、公會、業者進行協商，剛開始對立、衝突很嚴重，接著政府會擬出一系列對策，再與相關公會進行協商，看看是否能夠解決。韓國政府還會組團下鄉說明，剛開始也被罵得很慘，但幾次下鄉，漸漸取得民眾的理解。

他說，「事實上不可能百分之百的人都滿意，只能不懈地溝通，總動員溝通，得到某種程度理解。」

小辭典／FTA Roadmap

韓國盧武鉉政府在2003年8月發表《FTA Roadmap》（FTA藍圖），訂立FTA行動計畫；也被外界視為韓國經濟發展的里程碑，啟動韓國FTA時代。

《FTA Roadmap》訂下了FTA發展原則：一、同時多軌（Multi-Track）進行；二、中長期將與大經濟體或國家來簽署，包括美國、EU、ASEAN、中國、日本在內；三、FTA不只是免關稅，而是全面性開放，包含服務業、投資、智慧財產權、政府採購等。四、政府與民間達到協調、互助關係，並充分溝通。 （江睿智）